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国家发改委调研明树开发的湖北省ppp项目信息监测服务平台

2019-06-04


为推动全国ppp项目信息监测服务平台建设,2019年6月4日,国家发改委投资司会同国家信息中心公共技术部,前往湖北开展全国ppp项目信息监测服务平台调研,湖北、河北、山西、内蒙古、吉林、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖南、海南、云南、新疆、重庆和大连等16省市相关机构和北京明树数据科技有限公司参与本次调研活动。

 

国家发改委社会投融资处王翔处长、国家信息中心公共技术部平台监管处赵迪处长、湖北省发改委章新平副主任、信用处余信明处长、投资处鲁宇清处长、王丹副处长、十五省市代表及明树数据首席执行官肖光睿和常务副总经理李飞等参会。会议由王翔处长主持,章新平副主任致辞欢迎中央和地方省市的参会代表,并介绍了湖北省ppp管理制度建设和项目实施情况,余信明处长介绍了湖北省ppp监测平台建设思路及总体现状。

 

 

作为湖北省ppp项目全生命周期管理监测服务平台的开发机构,明树数据李飞汇报了平台的设计思路和开发过程,并现场演示了湖北省ppp项目全生命周期管理监测服务平台的各项主要功能,及与全国ppp项目监测服务平台、投资项目在线审批平台和信用湖北数据平台等的数据联通传输情况。

 

 

各省市代表分别汇报了各自平台建设的进展情况,并就建设开发和数据联通等方面的问题与国家发改委、国家信息中心、湖北省发改委和明树数据相关同事进行了充分的交流沟通。

 

明树数据开发建设的湖北省ppp项目全生命周期管理监测服务平台在满足全国ppp项目信息监测服务平台基本要求的基础上,创新实现了项目信息管理、日常工作管理、数据分析、风险预警、支出责任管理、绩效评价、可融资性评估和信用管理等功能,真正覆盖了项目的全生命周期,可服务社会资本、金融机构、咨询机构等参与各方,并为下一阶段信用管理和资产管理服务奠定了基础,得到了国家发改委和国家信息中心的肯定。

 

即将于2019年7月1日起正式实施的《政府投资条例》明确了投资项目在线审批监管平台的功能和作用:

√ 第十条 除涉及国家秘密的项目外,投资主管部门和其他有关部门应当通过投资项目在线审批监管平台(以下简称在线平台),使用在线平台生成的项目代码办理政府投资项目审批手续。

√ 第二十七条 项目单位应当通过在线平台如实报送政府投资项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。

√ 第二十八条 投资主管部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门应当建立政府投资项目信息共享机制,通过在线平台实现信息共享。

 

根据国家发展改革委【2018】1693号文《关于依托全国投资项目在线审批监管平台建立全国ppp项目信息监测服务平台的通知》,全国ppp项目信息监测服务平台将依托投资项目在线审批平台,实现项目统一编码和数据联通,支持主管机构对全国ppp项目的投资实施情况进行监测,并为ppp各参与方服务。

 

明树数据自2017年开始研发地方政府ppp项目综合信息监测服务平台,形成五大数据库为基础、含有多项管理工具的系统架构,围绕“监管”和“服务”两大主题不断深入,满足地方政府增强数据应用、科学项目管理和提供公众服务等需求,同时兼顾各主管部门、社会投资人、金融机构、专家和项目公司等多方对于ppp项目数据的要求,先后为深圳市、湖北省、新疆维吾尔族自治区和湖南省开发和建设省市级ppp项目综合管理信息平台,并实现与全国ppp项目信息监测服务平台的数据互通。

 

一、系统研发进程

 

 

二、系统功能解析

 

政府服务

信息公开、决策科学、诚信互通

•信息公开与公众互动网站

 •区域数据统计及可视化展示

 •区域数据分析提供决策参考

 •多主体信息延展与联动管理

 •参与方信用管理体系

 •政府支出责任监测预警工具

 •周期性统计报告自动生成

项目监管

项目全过程管理

•全过程履约监管 

•项目风险监测预警 

•项目绩效评价管理

•项目支出责任管理

•项目融资评估工具 

流程管理

提质增效,追溯监管

项目审批管理流程/信息搜集汇总及反馈流程/项目投资管理流程/运营整改管理流程

•信息记录格式标准化

•项目信息便捷检索和保存

•日常工作精简高效

•统计报告一键生成

数据对接

多种对接方式,快速适用

•与全国ppp项目信息监测服务平台的数据对接

•与投资项目在线审批平台的数据对接

•与行业部门项目管理平台的数据对接

•与信用中国平台的数据对接

•与项目管理现场实时数据的对接

 

三、系统组成框架

 

 

四、系统功能展示

 

ppp项目门户网站

 

门户网站为ppp项目信息公开、推介查询、公众互动提供服务窗口。

ppp项目门户网站将作为地方ppp信息发布平台的平台,对社会发布政策法规、工作动态、项目推介、招采信息、数据统计以及知识分享等信息。

 

全口径项目信息统计

实现对区域内项目信息的采集、监测、分析和统计,并可视化展示。

结合政府各部门对ppp数据的分析、查询以及统计需求,针对已采集的数据进行识别、归类、分析以及可视化展示,以达到数据的随时可调用、随时可查询、随时可监控的作用。

通过对项目数据的全口径统计分析,有利于实现对行业数据资源的深度挖掘与有效利用。

 

 

日常工作管理

 

结合各部门对ppp项目管理的日常信息统计及汇总需求,可自动生成相应的统计报告。

 

项目风险预警管理

 

实现对区域内项目的潜在风险预判,事前处理以提高项目可靠性。

实现对项目全过程的重点监控,确定监控目标、监控指标项和监督预警机制以及监督事务处理,对项目进行动态监控以及对潜在风险进行自动的识别和预警,以达到全方位监控ppp项目运作的各关键节点。

 

政府支出责任管理

 

识别财政支出责任信息,按照5%、7%、10%“红线”预警。

通过大数据模型,对地方政府财政支出责任以及政府财政承受能力进行趋势预判,动态统筹资金和监测实际支出,达到相应的责任识别、支出测算、能力评估以及信息披露等目的。

对区域内获得财政支付的社会资本进行监测,跟踪并分析地区财政支出资金,判断社会资本区域投资趋势。

 

信用管理体系

 

与信用湖北数据联通,对参与ppp项目的企业、地方政府和项目信用监测并进行综合评价,提供企业及其法人的信息查询,并形成红黑名单作为参考,促进各方提升项目履约质量管理,实现ppp项目建设运营的优质高效。

 

 

五、明树数据简介

 

北京明树数据科技有限公司(简称“明树数据”),是国内领先基础设施和公共服务投融资数据资产运营商,是国内ppp领域大数据应用的开创者和引领者,将大数据和人工智能等应用与行业经验深度融合,开创“数据 软件 咨询”的全新模式,为政府部门、社会资本和金融机构等提供基于大数据的全生命周期业务流程和资产管理平台开发、智库研究、数据分析、绩效管理和全过程咨询等服务。团队成员包括5名发改委及财政部ppp专家库双库专家、4名博士、5名长期从事ai及大数据开发的软件工程师,具有40人以上开发团队。

 

▲ cmmi能力成熟度3级评估

▲项目投融资管理领域已取得多项软件著作权

 

明树数据除了为地方政府提供ppp项目综合管理系统服务外,还在多地市为地方政府开发建立了固定资产投资项目信息管理系统和项目全生命周期绩效及资产管理系统。

 

固定资产投资项目信息管理系统

通过对地方政府重点建设项目、中央预算内项目与ppp项目的信息化管理,实现项目信息存储、前期审批手续关键节点的进度汇报、项目施工投资情况的定期汇报、项目建设进度相关的照片与文件上传、项目进度落后预期预警、项目进展问题线上沟通反馈以及项目信息统计分析等功能。

 

 

项目全生命周期绩效和资产管理系统

结合物联网技术,通过传感器自动采集现场数据,提升项目现场实时数据获取的及时性和准确性,同时对监测数据与绩效评价管理方法相结合,实现绩效管理线上流程化、数据格式一致并关联化、数据分析自动化。

 

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