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《关于新时代支持重点革命老区振兴发展的实施意见》解读

2021-04-01 来源:河北省人民政府


为支持革命老区在新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果,让革命老区人民逐步过上更加富裕幸福的生活,根据《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》(国发〔2021〕3号,以下简称《意见》),2021年3月29日,省政府印发了《关于新时代支持重点革命老区振兴发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

  一、出台背景

  支持革命老区振兴发展,是贯彻新发展理念,推进区域协调发展的重要任务。习近平总书记提出要把革命老区建设得更好,让革命老区人民过上更好生活的“两个更好”要求。1月26日,国务院印发《意见》,立足新发展阶段,对推动革命老区振兴发展工作进行了部署。为落实好《意见》精神,按照省政府领导批示要求,省发展改革委会同省有关部门研究起草了《实施意见》,在充分征求有关方面意见的基础上,经省政府审定后,以省政府名义印发实施。

  二、主要内容

  《实施意见》包括六部分、16项内容及1个附件。

  第一部分是总体要求,提出了我省支持革命老区振兴发展的指导思想和主要目标。到2025年,太行革命老区乡村振兴和新型城镇化建设取得明显进展,基础设施和基本公共服务进一步改善。到2035年,太行革命老区与全国同步基本实现社会主义现代化,现代化经济体系基本形成。

  第二部分是夯实老区振兴发展基础,提出了三项具体举措。一是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,优先支持将革命老区县列为乡村振兴重点帮扶县,精准实施金融支持、产业奖补、职业培训、防贫保障等帮扶措施,加大以工代赈对革命老区的支持力度。二是加快推进新型城镇化战略,实施县城建设品质提质升级行动,做大做强县域经济,推进城市人才、资金、科技等进入老区乡村,促进城乡基础设施建管一体化。三是深度融入国家重大战略,支持革命老区深度融入京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办以及北京大兴国际机场临空经济区和河北自贸试验区等重大战略,加强革命老区与京津冀城市群以及中心城市合作。

  第三部分是增强经济发展动力活力,提出了三项具体举措。一是完善基础设施网络,支持革命老区公路、铁路、机场和能源、水利等重大基础设施建设,推进一批重点水源工程和大型灌区工程。二是培育壮大特色产业,实施高标准农田建设和山区综合开发等工程,做强实体经济、做大数字经济,支持建设县域特色产业集群,加快特色旅游产业发展。三是提高创新发展能力,鼓励省内外科研院所、高校与革命老区合作,支持革命老区建设技术创新中心、产业技术研究院、院士工作站等创新载体。

  第四部分是提高可持续发展能力,提出了三项具体举措。一是提升公共服务质量,支持革命老区依据国家基本公共服务标准,结合本地实际,建立健全并积极落实基本公共服务标准,保障群众基本生活。二是弘扬传承红色文化,在干部培训中加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,加大对西柏坡中共中央旧址、前南峪抗日军政大学旧址、涉县八路军129师司令部旧址、武安晋冀鲁豫中央局旧址等革命历史类纪念设施、遗址和英雄烈士纪念设施的保护修缮力度。三是促进绿色转型发展,坚持绿水青山就是金山银山理念,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,实施白洋淀生态环境治理和保护工程,加强补水、治污、防洪一体化化建设,推进太行山绿色工程,加快能源资源产业绿色发展。

  第五部分是加大政策支持力度,提出了两方面支持举措。一是加大财政金融支持,科学分配使用中央革命老区转移支付资金,在分配新增政府专项债务限额时适当向革命老区县予以倾斜,鼓励政策性金融机构和商业性金融机构加大对革命老区支持力度,支持符合条件的革命老区重点企业上市融资。二是优化土地资源配置,支持重点革命老区县开展城镇低效用地再开发,对损毁的建设用地和零星分散的未利用地开发整理成耕地的,经认定可用于占补平衡,允许城乡建设用地增减挂钩节余指标按规定在省域范围内流转使用。

  第六部分是强化组织实施,提出了三方面保障措施。一是加强组织领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导始终贯穿革命老区振兴发展全过程和各领域各方面各环节。二是落实责任分工,省有关部门要加强工作指导,细化具体支持政策,相关各市要将革命老区振兴发展列为本地重点工作,强化工作组织,确保各项目标任务的完成。三是营造良好氛围,广泛传播革命老区振兴发展相关政策和生动实践,大力表扬先进事迹和典型人物,大力弘扬老区精神,努力营造全社会支持参与革命老区振兴发展的良好氛围。

  三、出台意义

  《实施意见》聚焦习近平总书记关于支持革命老区振兴发展的重要论述精神,全面对标对表国家《意见》,结合河北工作实际,针对我省革命老区振兴发展的短板和弱项,提出了细化措施,压实了责任分工,有利于巩固革命老区拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴,有利于促进革命老区实体经济发展、增强发展活力,有利于让革命老区人民过上更好生活、逐步实现共同富裕。